发布日期： 16/01/2026
栏目： 国际政策与法律
编制单位： Carbon Credit Viet Nam 股份公司 ESG 专家团队
在经济动荡背景下，为减轻企业行政负担，2025年12月16日，欧洲议会正式通过了Omnibus I一揽子方案。这一决定大幅收窄了《企业可持续发展报告指令》（CSRD）的适用范围，推迟了部分对象群体的报告时间表，并简化了相关标准。
对于全球供应链中的越南供应商而言，这一事件带来了宝贵的“喘息空间”，但若企业因麻痹大意而停止绿色转型努力，也潜藏着风险。
1. 背景：当现实与雄心相碰撞
被视为ESG报告“黄金标准”的CSRD指令，最初计划覆盖欧盟约50,000家公司。然而，面对合规成本压力以及ESRS（欧洲可持续发展报告准则，European Sustainability Reporting Standards）标准体系的复杂性，欧盟不得不进行调整，以确保可行性和欧盟整体的竞争力。
Omnibus I一揽子方案的通过并非对气候承诺的退缩，而是战略性调整：“走得慢一点，是为了走得更稳”。
2. OMNIBUS I 的三大核心变化
2.1. 提高规模门槛——强制范围缩减80%
最大的变化在于须报告的“大型企业”定义。新门槛适用如下：
- 员工人数： 从250人提高到≥ 1,000名员工。
- 净营业收入： 从4,000万欧元提高到≥ 4.5亿欧元。
据KPMG和Deloitte估计，这一调整将使初期受直接影响的企业数量减少约80%，将监管资源集中于真正大型的跨国集团（MNCs）。
2.2. 精简ESRS标准
响应这一要求，EFRAG（欧盟标准起草机构）于2025年11月30日提交了显著精简的ESRS修订草案：
- 削减61%的数据点（data points）： 从约1,100个数据点减至约430个。
- 聚焦于气候和人权方面的核心指标（关键绩效指标，Key Performance Indicators – KPIs），删除冗繁的描述性指标。
2.3. 推迟报告期限（Delay Timeline）
实施路线图被放宽，让企业有更多时间准备数据：
- 第二波（Wave 2）群体（从未按NFRD报告过的大型企业）： 推迟至2027财年（2028年报告）。
- 第三波（Wave 3）群体（上市SME）： 推迟至2028财年（2029年报告）。
3. 对越南企业的影响：机遇还是风险？
许多越南出口企业可能会对这一消息松一口气。然而，Carbon Credit Viet Nam 的专家团队认为，这是一把“双刃剑”。
为什么越南企业不应该停下脚步？
- “瀑布效应”（Trickle-down Effect）： 尽管须报告的欧盟企业数量减少，但留下的都是巨型跨国集团（Mega-Corporations）——越南企业最大的客户（如Adidas、H&M、IKEA、Unilever等）。这些集团仍承受着报告范围三（Scope 3，供应链排放）的压力。因此，他们不会降低对供应商的标准。
- ISSB的崛起： 在欧盟放宽CSRD的同时，由ISSB发布的全球准则IFRS S1和S2正被36个国家采用（包括日本、新加坡等亚洲重点市场）。如果越南企业只盯着欧盟，而忽视ISSB全球化的趋势，他们将在其他市场失去优势。
- 先行者优势（First-mover Advantage）： 竞争对手在这一阶段麻痹大意、“松懈喘气”，恰恰是先行企业实现突破的机会。当监管在2027-2028年重新收紧时，已经积累了2-3年数据体系的企业，将获得远高于刚起步者的信誉评价。
4. 战略建议
与其将此视为拖延的理由，越南企业更应利用2026-2027年这段时期作为“黄金窗口期”，在没有即时处罚压力的情况下完善体系。
具体行动：
- 重新梳理数据： 利用精简版ESRS指标体系（430个数据点）作为搭建ESG报告的框架。与此前完整的标准体系相比，这是一个力所能及得多的工作量。
- 数字化数据收集流程： 从零散的Excel文件转向集中式数据管理平台。
- 培训人才： 培养精通GRI和ISSB的内部团队，为未来的独立审计要求做好准备。
5. 结语
欧盟的决定是战术上的一步后退，为的是确保战略上可持续的进步。对于越南企业，信息非常明确：法律压力暂时降温，但市场压力不会。
国际客户仍将选择“绿色”、透明且拥有可信数据的供应商。今天的准备，正是明天合同的保险。
关于我们： 本报告由 Carbon Credit Viet Nam 股份公司 ESG 战略与政策团队编制。我们帮助企业以最合理的成本构建优化的ESG数据战略，满足国际准则（GRI、IFRS S2、ESRS）的要求。
