专家团队引言：
在整个2024年以及2025年初的几个月里，“CBAM”和“EUDR”这两个缩写词不断出现在我们——Carbon Credit Viet Nam 股份公司——与越南出口企业共同参加的各类会议、研讨会和合作伙伴交流中。我们收到的最常见的问题是：“CBAM 和 EUDR 究竟是什么？它们对我们有何影响？”
这种担忧是有根据的。EU——越南第三大出口市场，2024年出口额达517亿美元——正在实施全球最严格的环境法规。CBAM（碳边境调节机制）要求 EU 进口商为进口的钢铁、铝、水泥支付碳费用。EUDR（反森林砍伐法规）要求对咖啡、橡胶、木材及多种其他商品实现追溯至每一块生产地块的原产地追踪。
本文基于我们在协助出口企业进行合规准备方面的实践经验编写，并结合对 EU 官方法规文件以及国际权威机构报告的研究。目标是帮助贵企业清晰理解这两项法规的本质，评估影响程度，并确定需要立即实施的具体行动步骤。
CBAM 和 EUDR：EU 市场的两道“绿色壁垒”
欧洲联盟（EU）正在推进《欧洲绿色协议》（European Green Deal），目标是到2050年实现碳中和。对于进入 EU 市场的出口企业而言，了解 CBAM EUDR 是什么 以及相关合规要求正变得越来越重要。在此框架下，EU 颁布了一系列法规，旨在确保进口产品满足与本土生产商品同等的环境标准（European Commission, 2023a）。
对越南出口企业产生直接影响的两项最重要法规是：
CBAM
EUDR
根据海关总局的数据，2024年越南对 EU 的出口额达517亿美元，得益于有效利用 EVFTA 协定，同比增长18,4%（Vietnam News, 2025）。其中，估计约有55亿美元的出口额受到 CBAM 和 EUDR 的直接影响。
CBAM：碳边境调节机制
CBAM 是什么？
CBAM——Carbon Border Adjustment Mechanism 的缩写——是一项要求 EU 进口商购买与进口商品中“内嵌”（embedded）的 CO₂ 排放量相对应的“CBAM 证书”的机制。证书价格按 EU 排放交易体系（EU ETS）的每周拍卖价格计算，目前在 75-100 EUR/吨 CO₂ 之间波动（European Commission, 2023b）。
CBAM 的目的是防止“碳泄漏”（carbon leakage）现象，即 EU 企业为规避碳成本而将生产转移至排放标准较低的国家。对于出口企业而言， 了解 CBAM EUDR 是什么 ，有助于理解 EU 如何通过新的绿色贸易规则将碳排放与市场准入要求联系起来。CBAM 在 EU 境内生产的商品（已承担 EU ETS 成本）与进口商品之间创造了公平的竞争环境（EPA Ireland, 2024）。
CBAM 实施路线图
过渡期
10/2023 – 12/2025
仅需按季度报告排放量，尚无需购买证书
正式实施
自 01/01/2026 起
进口商必须注册成为“Authorized CBAM Declarant”并购买证书
100% 适用
至2034年
CBAM 系数从 2,5%（2026年）逐步提高至 100%，届时 EU ETS 免费配额将被完全取消
在过渡期内，违反报告义务的罚款最高可达 50 EUR/吨 CO₂。自2026年起，证书缺额的罚款提高至 100 EUR/吨，且企业仍须补购缺少的证书（ASUENE, 2025）。
对越南出口企业的影响
根据 Energy Transition Partnership（2024）的《越南 CBAM 影响评估报告》，钢铁行业受影响最为严重，对 EU 出口的 CBAM 产品价值中90%属于钢铁。越南2023年生产1.920万吨粗钢，位居世界第13位、东南亚第一。
EU 接收越南钢铁出口额的约27%，是三大主要出口市场之一。和发（Hòa Phát，以670万吨/年的产量位居世界第58位）和台塑河静（Formosa Hà Tĩnh，位居世界第65位）等大型集团控制着越南钢铁市场近80%的份额（Shanghai Metals Market, 2024）。
钢铁
对 EU 的 CBAM 出口占比：90%
CBAM 成本/产品价格：15-20%
出口下降估计：~11亿美元（至2030年）
铝
对 EU 的 CBAM 出口占比：8,6%
CBAM 成本/产品价格：35-40%
出口下降估计：显著
水泥
对 EU 的 CBAM 出口占比：<2%
CBAM 成本/产品价格：20-30%
出口下降估计：有限（对 EU 出口较少）
EUDR：EU 反森林砍伐法规
EUDR 是什么？
EUDR——EU Deforestation Regulation 的缩写——是一项禁止与2020年12月31日之后的森林砍伐相关的产品进入 EU 市场的法规。该法规于2023年5月31日依据 Regulation (EU) 2023/1115 获得通过（World Resources Institute, 2024）。
受监管的七类商品包括：牲畜（牛肉、皮革）、可可、咖啡、棕榈油、橡胶、大豆和木材——以及巧克力、轮胎、家具、纸张和皮革制品等衍生产品。
尽职调查与原产地追溯要求
EUDR 建立了由三个步骤组成的严格尽职调查框架（Global Traceability, 2024）：
- 第一步 - 信息收集： 收集所有生产地块的 GPS 坐标。面积 <4 ha：1个坐标点；≥4 ha：需要地块边界多边形（polygon）。供应商信息、生产/收获日期、原产国。
- 第二步 - 风险评估： 基于以下因素分析森林砍伐风险：国家分类（低/中/高）、该区域的森林砍伐状况、供应链复杂程度、卫星影像核验。
- 第三步 - 风险缓解： 如果风险不可忽略：实施补充措施，如独立审计、收集更多文件资料，或排除高风险供应商。
国家分类体系与越南的地位
2025年5月22日，欧盟委员会公布了按森林砍伐风险程度划分的国家分类名单。越南被列入“低风险”（low-risk）组别——相比其他出口竞争对手，这是一项显著的竞争优势（VietnamPlus, 2025）。
| 风险等级 | 检验率 | 代表性国家/地区 |
|---|---|---|
| 低 (Low) | 1% 的出货量g | 越南、欧盟、美国、澳大利亚、日本、韩国 |
| 中 (Standard) | 3% 的出货量 | 巴西、印度尼西亚、马来西亚、泰国 |
| 高 (High) | 9% 的出货量 | 白俄罗斯、缅甸、朝鲜、俄罗斯 |
来源：Preferred by Nature (2025); The Acta Group (2025)
“低风险”分类为越南出口企业带来显著优势：尽职调查要求更为简化，检查比例仅为1%，而风险较高国家则为3-9%。然而，这并不意味着企业可以完全豁免——所有关于原产地追溯和 GPS 坐标的要求仍须得到满足（Vietnam.vn, 2025）。
对越南主要出口行业的影响
咖啡行业
越南是世界第二大咖啡出口国，EU 消费其出口总量的40-41%。2024年，越南咖啡出口额创下56,2亿美元的纪录，平均价格上涨59%至4.177美元/吨。到2025年第一季度，由于全球供应趋紧，价格已突破5.600美元/吨（EEAS, 2024）。 最大的挑战在于供应链结构。越南超过95%的咖啡来自耕作面积不足2 ha的小农户，主要集中在西原地区——该地区676.500 ha的种植面积生产了全国92,4%的产量。从农场到出口商的供应链可能多达10个中间环节，许多收购代理商在没有营业执照的情况下经营（Specialty Coffee Association, 2025）。 越南咖啡可可协会（VICOFA）表示，许多小农户缺乏 GPS 工具、数字化档案，甚至缺乏进行地理定位数据采集所需的基本移动电话（Vietnam News, 2024）。
橡胶行业
越南拥有910.000 ha橡胶种植面积，其中小农户管理着54%的种植面积，但生产了63%的产量。2024年橡胶及橡胶制品出口总额达85-102亿美元，其中 EU 接收6-7%——约相当于6亿美元。 越南橡胶工业集团（VRG）已积极应对，按可持续森林管理标准认证了120.000 ha，并为38家工厂取得合规认证，每年生产超过100.000吨认证橡胶。值得注意的是，符合 EUDR 的天然橡胶目前比标准产品的定价高出150-300美元/吨。
木材与家具行业
作为东南亚最大、世界第6大家具出口国，越南2024年出口157-162,5亿美元的木制品，其中家具占总值的40,5%。EU 每年接收约5亿美元。 越南木材与林产品协会（VIFORES）认为，EUDR 既是挑战也是机遇——如果越南实现合规而区域内竞争对手实施迟缓，越南出口企业便有望巩固并扩大在 EU 的市场份额。
合规成本与违规处罚
CBAM 合规成本
出口企业需要建立温室气体排放的测量、报告与核查（MRV）体系。初始投资成本从小型企业的10.000-30.000美元到大型企业的100.000-500.000美元不等，年度运营成本视规模为5.000-200.000美元（WTO Center VCCI, 2024）。 更为可观的成本在于 CBAM 证书，目前价格为 75-100 EUR/吨 CO₂。鉴于越南钢铁行业的高排放强度（主要采用以燃煤电力为能源的电弧炉技术 - EAF），CBAM 成本可能占钢铁产品成本的15-20%、铝产品成本的35-40%。
EUDR 合规成本
EUDR 合规成本集中于原产地追溯系统和地理数据采集。咖啡每公顷的成本估计包括：地理空间测绘 5-15美元，数据采集与核验 10-25美元，持续监测 5-10美元/年。 IDH（The Sustainable Trade Initiative）试点项目的重要发现表明，共用的原产地追溯系统的成本比各公司单独建设的系统低多达3倍，这为采用行业级平台而非碎片化方式提供了有力论据。
违规处罚
报告违规
CBAM: 50-100 EUR/吨 CO₂
EUDR: 至少为在 EU 的全球营业额的4%
附加后果
CBAM: 仍须补购缺少的证书
EUDR: 没收货物、禁止销售、公开公布违规名单
对出口企业的行动建议
针对受 CBAM 影响的企业
优先事项1：完善 MRV 体系——按照国际标准（GHG Protocol、ISO 14064）建立 Scope 1 和 Scope 2 排放测量流程。确保排放数据可由第三方核验。
优先事项2：与 EU 进口商协调配合——确保进口合作伙伴已注册成为“Authorized CBAM Declarant”。建立定期的排放数据交换渠道。
优先事项3： 制定长期脱碳战略——评估向可再生能源转型、改进生产技术的可行性，并利用越南国内碳市场（预计自2025年8月起试点运行）。
针对受 EUDR 影响的企业
优先事项1：收集所有原料地块的 GPS 坐标——立即对原料产区开展地理定位工作。为小农户提供移动应用程序或手持 GPS 设备。
优先事项2：绘制并简化供应链——识别从农场到出口商的所有中间环节。在可能的情况下减少中间环节数量，以提高管控能力。
优先事项3：注册 EU 的 TRACES 系统——准备通过 EU 的电子系统提交尽职调查声明（Due Diligence Statement）。
优先事项4：加入行业级原产地追溯平台——利用由农业与农村发展部与 IDH 合作建设的国家森林与咖啡面积数据库系统，而非投资建设独立系统。
结论
CBAM 和 EUDR 标志着越南与 EU 贸易关系的一个重要转折点。了解 CBAM EUDR 是什么 ，有助于企业认识这些绿色法规如何影响 EU 市场准入。这些法规正在将可持续性从“有则更好”的因素转变为进入市场的重要条件。
然而，越南的处境绝非不利。EUDR 框架下的“低风险”分类、政府的积极参与、有组织的行业协会，以及通过 EVFTA 与 EU 建立的牢固贸易关系，都为企业成功适应新要求奠定了坚实基础。
关键在于，合规不仅是成本，更是绿色转型的战略性投资。先行企业可以巩固与寻求稳定且合规供应来源的 EU 进口商之间的关系。同时，经认证的可持续产品还可能获得更高的市场价值，例如符合 EUDR 要求的橡胶可获得150-300美元/吨的溢价。
鉴于2024年越南对 EU 的出口额增长18,4%至517亿美元，维持并扩大这一市场的准入能力具有重要意义。提前进行必要的合规投资，也将帮助企业更好地应对未来不断发展的 EU 绿色贸易要求。
来自 ESG 专家团队的寄语 – Carbon Credit Viet Nam 股份公司
在陪伴众多出口企业为 CBAM 和 EUDR 做准备的过程中，我们发现了一个有趣的悖论：最为担忧的企业往往是准备得最好的企业。这种“积极的担忧”促使他们尽早行动，而许多其他企业仍在等待“有人先做”。
我们的信息非常明确：时间已经不多了。CBAM 自 01/01/2026 起正式生效——距今不到11个月。EUDR 自 30/12/2026 起适用于大型及中型企业。建立排放 MRV 体系、采集数十万公顷的 GPS 坐标、培训供应链，这些工作不可能在短短几个月内完成。
Carbon Credit Vietnam 股份公司承诺在这段旅程中与越南企业同行。我们提供从温室气体盘查、MRV 体系建设，到原产地追溯支持和编制符合国际标准的 ESG 报告的全方位咨询服务。不要让“等待”变成“错过”。
此致敬意
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免责声明：
本文旨在提供概览性信息，不构成法律咨询。EU 的法规可能发生变化，具体适用取决于各企业的实际情况。贵企业在作出合规决策前，应咨询法律专家和 ESG 顾问的意见。