发布日期： 15/01/2026
栏目： 国际政策与法律
编制单位： Carbon Credit Viet Nam 股份公司 ESG 专家团队
2026年1月1日是国际贸易史上一个历史性的里程碑：欧盟（EU）碳边境调节机制（CBAM）正式从过渡阶段（数据申报）转入全面运行阶段（财务义务）。
这一变化不仅仅是海关手续问题，更是对向欧盟出口的企业的一次成本冲击。由于CBAM证书价格与EU ETS市场挂钩（目前约为85欧元/吨CO₂），越南的钢铁、水泥、铝和化肥等能源密集型产业正面临前所未有的价格竞争力挑战。
1. 背景：“试用期”结束，“真金白银付费”开始
经过三年的预热期（2023–2025年）——期间的要求仅停留在申报排放量层面——通往欧洲市场的“绿色大门”已正式对高排放商品关闭。
根据欧盟委员会（EC）的最新数据，仅在财务机制运行的第一周（2026年1月1日至7日），欧盟海关系统就记录了超过10,400份CBAM报关单获得自动确认，对应货物量达166万吨。这一数字显示出欧盟进口商的紧锣密鼓的准备工作，以及压向全球供应链的压力。
新的运行机制：
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每年进口CBAM清单内商品超过50吨的欧盟进口商（获授权的CBAM申报人，Authorized CBAM Declarants）必须强制购买“CBAM证书”（CBAM certificates）。
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须购买的证书数量与进口产品中“内含”的温室气体（GHG）排放量相对应。
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证书价格依据欧盟排放交易体系（EU ETS）上排放配额（allowances）的每周平均价格计算。
2. 财务重负：越南企业的成本难题
来自欧洲碳价的压力
截至2025年12月，欧盟排放配额（EUA）的平均价格达到84.95欧元/吨CO₂，由于欧盟收紧区内排放配额，较去年同期上涨25%。
这意味着，如果从越南出口的一吨钢材排放2吨CO₂，而企业无法证明已在越南支付碳价（目前越南尚未运行正式的碳市场），那么欧盟进口商须为这一吨钢材额外支付约170欧元（约450万越南盾）。这笔费用必然会在谈判中被转嫁回越南生产商一方，或者使越南商品相较于已实现绿色生产的竞争对手丧失竞争力。
来自“默认值”（Default Values）的风险
许多越南企业尚未充分预见的一项重大法律风险是缺乏实际数据。
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如果越南企业无法提供经核证的实际排放数据（verified actual emissions data）。
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欧盟将适用默认值（default values）。这是出口国效率最差的10%工厂的平均排放水平，或欧盟最差的平均水平。
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据测算，该默认适用水平通常比实际排放高出10-30%，使企业须承担的碳税成本被冤枉地大幅抬升。
3. 行业影响与应对战略
受重大影响的行业
在越南，受直接且最严重冲击的4个行业类别包括：
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钢铁： 排放强度高且对欧盟出口额巨大的行业。
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水泥： 尽管对欧盟的出口规模尚不及钢铁，但若没有绿色技术，CBAM壁垒几乎等于关闭了这一市场。
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铝： 需同时关注直接排放和来自电力消耗的间接排放。
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化肥： 尤其是氮肥和复合肥类别。
越南企业的行动战略
为了保持在全球供应链中的地位，ESG专家团队为企业建议以下三步路线图：
第一步：建立符合国际标准的MRV体系（立即执行）
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摒弃手工估算。企业需要符合ISO 14064标准的测量、报告与核查（MRV）体系。
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数据必须随时可与欧盟进口商共享。缺乏数据就意味着接受最高的惩罚性税率。
第二步：优化生产流程（短期）
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开展能源审计以削减浪费。
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转向使用可再生能源（屋顶太阳能发电、购买I-REC证书）以减少间接排放（范围二，Scope 2），这对使用电炉的铝业和钢铁业尤为重要。
第三步：重构价值链（长期）
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研究应用突破性技术，如冶金行业的绿氢，或水泥生产中的CCUS（碳捕集与封存）。
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主动寻求国内碳信用市场的机会（于2025年8月启动试点），以便在出口欧盟时获得税款抵扣的依据。
4. 结论与建议
CBAM不再是“未来的威胁”，而已经是“当下的成本”。资金流和订单的转移将在2026年内迅速发生。欧洲买家将优先选择低排放供应商（low-carbon suppliers），以降低他们自身的CBAM合规成本。
越南企业正站在十字路口：要么接受市场份额被更早完成绿色转型的竞争对手夺走，要么把CBAM视为升级技术的动力，将品牌重新定位为“绿色制造商”，并在这个挑剔的市场中占领更高端的细分市场。
“今天的合规成本，是通往明天繁荣的通行证。”
关于我们： 本报告由 Carbon Credit Viet Nam 股份公司 ESG 战略与政策团队编制。我们为制造企业提供温室气体盘查、净零（Net Zero）路线图和CBAM合规方面的全方位咨询解决方案。
如需就CBAM对贵公司具体产品组合的影响进行详细咨询，请联系我们的支持部门。
